州人大常委会2014年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、州委十届三次全会精神，紧紧围绕全州民主法制建设和改革发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大工作与时俱进，为全面推动全州经济社会科学发展、加快“五个延边”建设作出新贡献。按照这个总体要求，提出2014年工作要点如下：

一、扎实做好立法工作，保障和推动经济社会发展

（一）认真落实立法规划。组织制定城镇园林绿化和朝鲜族非物质文化遗产保护两部单行条例，启动并深入开展大气污染防治、河道砂石管理单行条例新定前期调研，积极推进对外劳务合作管理条例废止工作，有效开展和推动朝鲜族人口发展和外国人管理单行条例报批、公布施行和向全国人大常委会备案工作。

（二）积极推进科学立法。建立健全立法项目论证和立法后评估制度，深入开展城市饮用水源环境保护等单行条例调研论证和立法后评估，增强立法工作的科学性、针对性和时效性。加强立法工作调研，探索建立听取、征集基层立法意见的经常性渠道，准确把握和适应推动发展和服务民生需要。

（三）深入推进民主立法。健全完善开门立法制度措施，广泛采取公开征求立法建议、立法听证、座谈研讨等多种形式，进一步拓宽人民群众有序参与立法途径，确保立法工作更好地集中民智、体现民意、符合民心。继续推动法律草案网上征求意见工作，完善社会公众意见表达和采纳情况反馈机制。

（四）强化立法工作组织协调。健全完善立法协调配合机制，积极搭建沟通协调平台，确保承担立法任务各有关方面能够全程参与、密切配合、合力解难。坚持急需先立原则，围绕全面深化改革的创新需求，努力做到立法决策与改革决策同步，充分发挥立法工作保障和推动作用。

二、加强和改进监督工作，推动全面深化改革战略部署贯彻落实

（五）强化人大监督支持、推动和保障作用。紧密围绕全面推动“五大发展”的战略部署，把握重点，抓住关键，综合运用听取汇报、执法检查、工作视察、专题询问、调查研究、备案审查等方式，加大监督力度，增强监督实效，有效支持、推动和保障全州改革发展任务落实。

（六）加快推进转变经济发展方式。听取审议州政府关于“十二五”规划中期执行、上半年工业经济运行、农村扶贫开发等工作情况的报告，检查中小企业促进法、口岸管理条例、鹿业发展条例实施情况，并对延边黄牛产业发展等工作进行专题调研。

（七）加强计划执行和预算决算监督。听取审议州政府上半年计划执行、1至8月预算执行、2013年度州本级预算执行和其他财政收支审计、2013年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用及2014年度州本级项目资金安排等报告，审查批准2013年州本级决算。探索推行“阳光监督”制度，加大实质性审查监督力度。

（八）服务保障和改善民生。听取审议州政府关于民办教育和贯彻落实住房公积金管理、朝鲜族文化、气象灾害防御、城乡居民最低生活保障审议意见的报告，检查人民防空条例实施情况，并对保障性安居工程和重点项目建筑质量及安全、侨务、道路交通管理等工作进行专题调研和视察。

（九）推动生态持续发展。继续开展“延边环保世纪行”活动，围绕“蓝天、碧水、青山”工程、生态延边建设、资源保护与开发、城市农村环境综合整治、城市水源地保护、布尔哈通河污染防治等重点工作，进一步丰富活动形式，扩展宣传主题，提升工作成效。围绕城市园林绿化工作情况进行专题调研。

（十）促进公正司法。听取审议州中级人民法院关于行政审判、贯彻落实民商事审判工作审议意见的报告，州人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，延边林业中级法院、延边林业检察院工作报告，并对林业公安队伍建设情况进行专题视察。

（十一）改进监督方式。健全完善专题询问工作机制，结合保障性住房建设等工作，适时组织开展专题询问。围绕全面深化改革，探索完善新时期监督工作机制，强化监督平台建设，保障监督工作最大限度的体现和反映群众共同意愿。认真组织实施专项调查、检查和视察工作，研究提出有价值、有分量的意见和建议，提高工作质量和成效。加大跟踪监督力度，抓住重点难点问题，推动有关方面不断改进工作，建立健全解决问题的长效机制。

（十二）做好备案审查工作。加强和改进备案工作规范化建设，科学合理建立审查范围和工作流程，认真抓好执行落实。深入开展县市人大常委会规范性文件备案审查工作调查检查，加强对县市的培训和工作指导，提高全州人大备案工作质量和水平。

（十三）加强群众信访工作。强化同“一府四院”及县市人大信访部门的联系沟通和密切配合，及时了解和掌握群众诉求和基层情况。深入贯彻落实信访工作改革要求，认真受理群众来信来访，切实维护人民群众合法权益。

三、依法决定重大事项，做好人事任免工作

（十四）开展重大事项决定工作。紧密围绕全州经济社会发展中具有全局性、长远性的重大问题，认真开展调查研究，并适时作出相关的决议、决定。

（十五）认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一原则，严格规范人事任免程序，建立完善任前知情制度，有效保障常委会组成人员知情权和参与度。严格落实“四院”提请任命法律职务人员任前考察、公示和法律知识考试制度，及时做好省、州人大代表出缺后补选工作。

四、提高代表工作水平，充分发挥代表作用

（十六）加强和改进代表工作。坚持代表主体地位，不断推动管理模式、服务形式、活动方式和体制机制创新，提高代表工作的制度化、规范化和程序化水平。进一步推动代表评价体系和激励机制建设，增强人大工作活力，促进代表依法履职。密切代表与人民群众的联系，努力提高代表服务保障水平。

（十七）加强常委会与人大代表的联系。强化联络机构和信息平台建设，建立健全常委会组成人员联系代表和常委会领导接待代表制度，特别是要进一步加强与基层一线代表的联系，充分听取和吸纳代表的意见、建议。

（十八）密切人大代表同人民群众的联系。总结推广珲春市三家子乡人大代表联系选民工作的典型经验，加强代表同原选举单位的联系，积极组织代表参与视察和调研等工作，充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智作用。

（十九）认真办理代表建议。进一步加强代表建议办理工作机制和制度建设，推动办理工作同立法、监督工作有机结合，全力做好州十四届人大三次会议代表建议交办、督办、网上办理和见面答复等工作，确保代表意见、建议办理面复率达到100%，满意率有所提升。

（二十）精心组织闭会期间代表活动。举办省、州人大代表法律知识培训活动，积极为代表赠阅履职刊物，提高代表履职能力。规范代表小组工作职责和工作内容，指导制定代表小组年度活动方案，有计划地开展好代表专题调研、视察、检查。健全完善人大代表列席常委会制度，邀请代表列席会议和参与审议。

五、加强对外交往工作，全面扩大对外交流合作

（二十一）巩固和完善与已建立友好关系议会定期交流机制。围绕我州陆海联运航线推进工作，充分发挥人大对外交往优势，积极推进同周边国家地区议会间交流合作，配合省人大做好“东北亚地区地方议会议长论坛”筹备和组织协调工作，进一步丰富对外交流形式和内容，全面提高对外交流实效。

（二十二）扩大对外交往范围。结合促进图们江国际合作开发需求，积极推进同外蒙地区议会间的交往工作，进一步扩大延边对外影响，强化经贸和文化交流。

六、做好人大研究和宣传工作，不断提高工作实效

（二十三）加强理论研究工作。总结监督、立法、代表履职等方面工作的创新经验，加强应用性研究，积极推进调研成果的转化，为常委会履职提供理论支持和服务。

（二十四）改进和加强新闻宣传工作。进一步推动常委会新闻报道导向转变，最大限度减少一般性会议和领导活动媒体报道数量，不断加大对代表活动、先进事迹和履职情况的宣传力度，真正让代表走到台前，真正让代表发挥作用。

（二十五）加强人大刊物和网站工作。进一步提高《延边人大》办刊质量，加强人大网站建设，做好新制定单行条例和常委会工作的社会公开化工作。在人大网站开设常委会工作专栏，为常委会组成人员开展工作、有效履职提供服务。

七、加强自身建设，努力提高常委会履职能力和水平

（二十六）加强常委会履职能力建设。注重和加强自身学习，切实用先进理念武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进常委会工作，努力提高依法履职、科学履职能力，圆满完成好常委会各项工作任务。

（二十七）全面推进机关建设。结合深入开展群众路线教育实践活动，以实现“班子要有新作为、队伍要有新形象、工作要有新突破、社会要有新观感”为目标，认真贯彻落实中央“八项规定”及有关要求，从建立完善工作程序、标准和制度入手，进一步抓好机关执行力和创新力建设，形成规范有效、统一协调的工作机制，增强机关的凝聚力、向心力和战斗力。继续加大干部学习、培训、岗位锻炼和交流工作力度，努力建设一支理想坚定、政治可靠、业务精通、作风优良、廉洁勤政的人大机关干部队伍。

（二十八）加强对县市人大的联系和指导。完善沟通联系制度，积极主动帮助和支持县市人大开展工作、破解难题，全面推动全州人大工作均衡发展。