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人大工作计划

36365最快线路检测中心2014年工作要点

2014-01-30 13:36:55

州人大常委会2014年工作的总体要求是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、州委十届三次全会精神,紧紧围绕全州民主法制建设和改革发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断推动人大工作与时俱进,为全面推动全州经济社会科学发展、加快五个延边建设作出新贡献。按照这个总体要求,提出2014年工作要点如下:

一、扎实做好立法工作,保障和推动经济社会发展

(一)认真落实立法规划。组织制定城镇园林绿化和朝鲜族非物质文化遗产保护两部单行条例,启动并深入开展大气污染防治、河道砂石管理单行条例新定前期调研,积极推进对外劳务合作管理条例废止工作,有效开展和推动朝鲜族人口发展和外国人管理单行条例报批、公布施行和向全国人大常委会备案工作。

(二)积极推进科学立法。建立健全立法项目论证和立法后评估制度,深入开展城市饮用水源环境保护等单行条例调研论证和立法后评估,增强立法工作的科学性、针对性和时效性。加强立法工作调研,探索建立听取、征集基层立法意见的经常性渠道,准确把握和适应推动发展和服务民生需要。

(三)深入推进民主立法。健全完善开门立法制度措施,广泛采取公开征求立法建议、立法听证、座谈研讨等多种形式,进一步拓宽人民群众有序参与立法途径,确保立法工作更好地集中民智、体现民意、符合民心。继续推动法律草案网上征求意见工作,完善社会公众意见表达和采纳情况反馈机制。

(四)强化立法工作组织协调。健全完善立法协调配合机制,积极搭建沟通协调平台,确保承担立法任务各有关方面能够全程参与、密切配合、合力解难。坚持急需先立原则,围绕全面深化改革的创新需求,努力做到立法决策与改革决策同步,充分发挥立法工作保障和推动作用。

二、加强和改进监督工作,推动全面深化改革战略部署贯彻落实

(五)强化人大监督支持、推动和保障作用。紧密围绕全面推动五大发展的战略部署,把握重点,抓住关键,综合运用听取汇报、执法检查、工作视察、专题询问、调查研究、备案审查等方式,加大监督力度,增强监督实效,有效支持、推动和保障全州改革发展任务落实。

(六)加快推进转变经济发展方式。听取审议州政府关于十二五规划中期执行、上半年工业经济运行、农村扶贫开发等工作情况的报告,检查中小企业促进法、口岸管理条例、鹿业发展条例实施情况,并对延边黄牛产业发展等工作进行专题调研。

(七)加强计划执行和预算决算监督。听取审议州政府上半年计划执行、18月预算执行、2013年度州本级预算执行和其他财政收支审计、2013年度全州财政转移支付和州本级项目资金使用及2014年度州本级项目资金安排等报告,审查批准2013年州本级决算。探索推行阳光监督制度,加大实质性审查监督力度。

(八)服务保障和改善民生。听取审议州政府关于民办教育和贯彻落实住房公积金管理、朝鲜族文化、气象灾害防御、城乡居民最低生活保障审议意见的报告,检查人民防空条例实施情况,并对保障性安居工程和重点项目建筑质量及安全、侨务、道路交通管理等工作进行专题调研和视察。

(九)推动生态持续发展。继续开展延边环保世纪行活动,围绕蓝天、碧水、青山工程、生态延边建设、资源保护与开发、城市农村环境综合整治、城市水源地保护、布尔哈通河污染防治等重点工作,进一步丰富活动形式,扩展宣传主题,提升工作成效。围绕城市园林绿化工作情况进行专题调研。

(十)促进公正司法。听取审议州中级人民法院关于行政审判、贯彻落实民商事审判工作审议意见的报告,州人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,延边林业中级法院、延边林业检察院工作报告,并对林业公安队伍建设情况进行专题视察。

(十一)改进监督方式。健全完善专题询问工作机制,结合保障性住房建设等工作,适时组织开展专题询问。围绕全面深化改革,探索完善新时期监督工作机制,强化监督平台建设,保障监督工作最大限度的体现和反映群众共同意愿。认真组织实施专项调查、检查和视察工作,研究提出有价值、有分量的意见和建议,提高工作质量和成效。加大跟踪监督力度,抓住重点难点问题,推动有关方面不断改进工作,建立健全解决问题的长效机制。

(十二)做好备案审查工作。加强和改进备案工作规范化建设,科学合理建立审查范围和工作流程,认真抓好执行落实。深入开展县市人大常委会规范性文件备案审查工作调查检查,加强对县市的培训和工作指导,提高全州人大备案工作质量和水平。

(十三)加强群众信访工作。强化同一府四院及县市人大信访部门的联系沟通和密切配合,及时了解和掌握群众诉求和基层情况。深入贯彻落实信访工作改革要求,认真受理群众来信来访,切实维护人民群众合法权益。

三、依法决定重大事项,做好人事任免工作

(十四)开展重大事项决定工作。紧密围绕全州经济社会发展中具有全局性、长远性的重大问题,认真开展调查研究,并适时作出相关的决议、决定。

(十五)认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一原则,严格规范人事任免程序,建立完善任前知情制度,有效保障常委会组成人员知情权和参与度。严格落实四院提请任命法律职务人员任前考察、公示和法律知识考试制度,及时做好省、州人大代表出缺后补选工作。

四、提高代表工作水平,充分发挥代表作用

(十六)加强和改进代表工作。坚持代表主体地位,不断推动管理模式、服务形式、活动方式和体制机制创新,提高代表工作的制度化、规范化和程序化水平。进一步推动代表评价体系和激励机制建设,增强人大工作活力,促进代表依法履职。密切代表与人民群众的联系,努力提高代表服务保障水平。

(十七)加强常委会与人大代表的联系。强化联络机构和信息平台建设,建立健全常委会组成人员联系代表和常委会领导接待代表制度,特别是要进一步加强与基层一线代表的联系,充分听取和吸纳代表的意见、建议。

(十八)密切人大代表同人民群众的联系。总结推广珲春市三家子乡人大代表联系选民工作的典型经验,加强代表同原选举单位的联系,积极组织代表参与视察和调研等工作,充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智作用。

(十九)认真办理代表建议。进一步加强代表建议办理工作机制和制度建设,推动办理工作同立法、监督工作有机结合,全力做好州十四届人大三次会议代表建议交办、督办、网上办理和见面答复等工作,确保代表意见、建议办理面复率达到100%,满意率有所提升。

(二十)精心组织闭会期间代表活动。举办省、州人大代表法律知识培训活动,积极为代表赠阅履职刊物,提高代表履职能力。规范代表小组工作职责和工作内容,指导制定代表小组年度活动方案,有计划地开展好代表专题调研、视察、检查。健全完善人大代表列席常委会制度,邀请代表列席会议和参与审议。

五、加强对外交往工作,全面扩大对外交流合作

(二十一)巩固和完善与已建立友好关系议会定期交流机制。围绕我州陆海联运航线推进工作,充分发挥人大对外交往优势,积极推进同周边国家地区议会间交流合作,配合省人大做好东北亚地区地方议会议长论坛筹备和组织协调工作,进一步丰富对外交流形式和内容,全面提高对外交流实效。

(二十二)扩大对外交往范围。结合促进图们江国际合作开发需求,积极推进同外蒙地区议会间的交往工作,进一步扩大延边对外影响,强化经贸和文化交流。

六、做好人大研究和宣传工作,不断提高工作实效

(二十三)加强理论研究工作。总结监督、立法、代表履职等方面工作的创新经验,加强应用性研究,积极推进调研成果的转化,为常委会履职提供理论支持和服务。

(二十四)改进和加强新闻宣传工作。进一步推动常委会新闻报道导向转变,最大限度减少一般性会议和领导活动媒体报道数量,不断加大对代表活动、先进事迹和履职情况的宣传力度,真正让代表走到台前,真正让代表发挥作用。

(二十五)加强人大刊物和网站工作。进一步提高《延边人大》办刊质量,加强人大网站建设,做好新制定单行条例和常委会工作的社会公开化工作。在人大网站开设常委会工作专栏,为常委会组成人员开展工作、有效履职提供服务。

七、加强自身建设,努力提高常委会履职能力和水平

(二十六)加强常委会履职能力建设。注重和加强自身学习,切实用先进理念武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强和改进常委会工作,努力提高依法履职、科学履职能力,圆满完成好常委会各项工作任务。

(二十七)全面推进机关建设。结合深入开展群众路线教育实践活动,以实现班子要有新作为、队伍要有新形象、工作要有新突破、社会要有新观感为目标,认真贯彻落实中央八项规定及有关要求,从建立完善工作程序、标准和制度入手,进一步抓好机关执行力和创新力建设,形成规范有效、统一协调的工作机制,增强机关的凝聚力、向心力和战斗力。继续加大干部学习、培训、岗位锻炼和交流工作力度,努力建设一支理想坚定、政治可靠、业务精通、作风优良、廉洁勤政的人大机关干部队伍。

(二十八)加强对县市人大的联系和指导。完善沟通联系制度,积极主动帮助和支持县市人大开展工作、破解难题,全面推动全州人大工作均衡发展。