作为全国全域旅游示范（省）区，宁夏该如何谋篇布局旅游业发展？对此，宁夏回族自治区人大常委会组成调研组深入宁夏部分旅游景点，与旅游部门、旅行社导游等一线从业人员座谈，随机问询景区游客，对宁夏全域旅游发展情况进行了集中调研。前不久，宁夏回族自治区十一届人大常委会第三十次会议审议了调研组提交的《关于宁夏全域旅游发展情况的调研报告》。

报告反映，宁夏启动全域旅游示范区创建工作以来，旅游业发展得到空前重视，旅游投资持续升温，宁夏全社会旅游投资2016年达到150亿元，A级景区增至58家，旅游星级饭店增至107家，全区旅游直接和间接从业人员分别超过了5万人和25万人；全区接待游客总人数从2011年的1169.61万人次增加到2016年的2100万人次，年均增长12.45%；旅游总收入从2011年的84.21亿元增长到2016年的205亿元，年均增长19.58%。

报告中也指出，尽管宁夏旅游业发展有了全新的局面，但依然存在一些不容忽视的问题：旅游产品单一，产业链条较短，旅游收入基本依靠“门票经济”，游客“进得来，留不住，消费少”；旅游业管理体制不顺，引领带动旅游业的龙头企业少；旅游规划引导落实不够到位等问题普遍存在，一些新建景点或经营萧条，或有景无人、入不敷出，造成了浪费；旅游文化挖掘深度不够，没有形成一批独特而又具有代表性的旅游标志、知名景点和旅游商品品牌；旅游人才缺乏，旺季旅游从业人员紧缺和淡季人员失控问题突出；旅游投资集团优质资源匮乏，发展能力与发展定位不相匹配。

“要做好全域旅游大文章，首先要正确理解‘全域’的概念，不要只强调‘地域’，而忽略了‘领域’。”在审议中，人大常委会组成人员建议，宁夏要突出抓好旅游业的供给侧改革，一方面要用足用活国家有关支持旅游业发展投资、用地、金融和规划等各项优惠政策，有效破解旅游发展“瓶颈”；另一方面要大胆探索和实施在政策、资金、技术等方面支持旅游业发展的新路子，大胆探索开发金融产品、整合和盘活旅游资源的新路子。要以自治区空间发展战略规划（多规合一）为总纲，合理确定景区规模、开发边界和开发强度，杜绝盲目铺摊子、搞旅游形象工程。要从满足观光游的浅层开发向丰富景点内涵和提升品质转变，配套休闲资源，挖掘深度体验资源，将景区做专、做优、做精、做透、做美。要以旅游业为引领，以“旅游+”等新业态为突破，将旅游业融入全区城市、村镇建设和产业发展中，推进旅游业与农业、工业、现代服务业等多产业、多行业融合，实现旅游业与其他产业的共生共荣。全社会要共同营造“有个景区叫宁夏”的全域旅游发展氛围，大力宣传“共建共享、主客共享，让人民生活更美好”的新理念。

“文化是旅游的灵魂。”针对强化旅游品牌塑造和推广问题，人大常委会组成人员建议，当前不仅要突出知名景点品牌塑造宣传，更要整合旅游、宣传、文化、外事等部门的宣传资源，精心创作和推介一批文化娱乐精品，营造作家写宁夏、摄影家拍宁夏、画家画宁夏、歌唱家唱宁夏、众人颂宁夏的浓厚氛围，充分利用新媒体进行立体式、全方位的营销宣传。

审议中，宁夏自治区人大常委会组成人员还就创新全域旅游管理体制机制、完善全域旅游公共服务体系、加快旅游人才培训、强化旅游市场监管等方面提出了建议。

（信息来源：广东人大网）