州人大常委会主任 赵龙虎

本次会议听取和审议了州人民政府关于我州大气污染防治工作情况的报告。会议认为，近年来，州政府及相关部门能够全面贯彻深入开展大气污染防治工作各项决策部署，不断完善推进机制、细化责任分工、狠抓工作落实，切实改善环境空气质量，有力推动了全州生态文明建设和绿色转型发展。对于下一步工作，建议州政府能够围绕美好延边发展实际，进一步加大财政资金投入力度，科学谋划环保产业项目，突出抓好重点环保任务治理，全方位、广覆盖组织开展环境监察综合执法，扎实推进大气污染防治各项工作扎实深入开展，争取在最短的时间内，最大限度地让全州人民切实感受到环境质量的明显改善。

宗教工作事关全州改革发展稳定大局。本次会议听取和审议了关于全州宗教工作情况的视察报告。会议认为，视察报告比较客观、全面、准确地反映了我州宗教工作基本情况。应该说，我州各级政府和民宗部门在州委的坚强领导下，不断加强对宗教工作的组织领导和统筹协调，切实在凝聚合力、强化责任、促进和谐、推动落实等方面，取得了非常明显的成效，为促进全州改革发展、民族团结和社会稳定，作出了重要贡献。对于下一步工作，建议州政府及相关部门深入贯彻落实党的十九大关于宗教工作的各项重大决策部署，进一步明确工作导向、强化工作措施、营造浓厚氛围，不断提高宗教工作法治化水平，全面推动全州宗教工作健康快速发展。

本次会议听取和审议了关于我州历史文化遗址保护情况的调查报告。从调研情况来看，州及县市政府能够高度重视历史文化遗址保护工作，组织开展了大量卓有成效的工作。会议认为，开展历史文化遗址保护工作意义非常重大，对于深入贯彻落实州第十一次党代会提出的“文化引领”发展战略，提升民族认同感和荣誉感，具有重要的现实意义和推动作用。建议州政府及各相关部门能够进一步统一思想、持续发力、大胆创新，在立法保护、资源开发、政府投入、舆论宣传等方面，多做文章、多添新彩，不断推动我州文化事业和文化产业壮大发展。

本次会议听取和审议了关于全州脱贫攻坚工作情况的调研报告。应该说，自脱贫攻坚工作启动以来，州及县市政府能够深入贯彻落实中央和省、州委决策部署，统筹谋划、精心安排、狠抓落实，全州脱贫攻坚工作取得明显成效。建议在今后工作中，要进一步提高政治站位，把抓好脱贫攻坚作为增强“四个意识”的具体体现，层层压实责任，在精准识别、资金监管、产业发展、帮扶机制等方面狠抓工作落实，形成合力攻坚的浓厚氛围，确保到2020年如期完成脱贫目标。

各位委员、同志们，到这次会议为止，我们常委会今年的主体工作任务已基本结束，下一步将全面转入州十五届人大三次会议筹备阶段，希望大家能够集中精力、集中资源、集中力量，全力以赴抓好各项任务落实。下面，我重点结合党的十九大精神贯彻落实和常委会近期工作，讲三点意见。

一、坚持在持续深化、学深悟透、融会贯通、实践落实上下功夫，不断将常委会党的十九精神学习、贯彻和落实工作全面引向深入

深入学习贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务，也是我们常委会不断加强自身建设，全面形成高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉的有利契机。借此机会，我想结合近期个人学习思考情况和下一步常委会具体学习贯彻工作，谈五点体会和要求，既作为常委会开展的一次集中学习，也作为常委会深入学习、贯彻、落实党的十九大精神的一次再动员和再部署。

一是要把对坚持和加强党的全面领导的深刻领会，充分体现在把握政治方向要有新站位上，切实增强旗帜鲜明坚持党的领导的自觉性和坚定性。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。可以说，这一重大判断是对历史经验的精辟概括，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。我们要深刻领会、准确把握、全面落实好这一思想精髓，充分认识坚持和加强党的全面领导的历史、时代和发展意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导摆在首要位置，严格遵守党章和党内政治生活准则，自觉在党中央和省、州委的集中统一领导下履行职责、开展工作，始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省、州委保持高度一致。要严格执行请示报告制度，严肃主动将人大工作的重大问题、重大事项及时向州委请示报告，同时，要认真执行落实州委各项决策部署，并及时报告落实情况。

二是要把对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻领会，充分体现在理论武装头脑要有新境界上，以科学理论指导和推动全州人大事业与时俱进发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了我们党治国理政新境界，开辟了我们党管党治党新境界，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大的重大历史贡献。五年来，习近平总书记就人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，全面拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们在新时代长期坚持和不断完善人民代表大会制度，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，提供了科学理论指导。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯彻落实党的十九大精神的重中之重，深刻领会“8个明确”的思想内涵，全面准确做到“14个坚持”的基本要求。在人大工作中，我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，切实提高做好人大工作的理论素养和发展水平。

三是要把对党的十九大作出的重大政治论断、重大战略部署、重大目标任务的深刻领会，充分体现在研究谋划工作要有新定位上，全面推动全州人大各项工作纵深发展。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，作出了全面部署。我们要深刻认识中国特色社会主义进入新时代的重大意义和丰富内涵，更加自觉地增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在人大工作中全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，切实通过立法、监督、重大事项决定等工作，推动着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要紧密围绕贯彻落实州委重大决策部署和实现“决胜全面小康、共创美好延边”的伟大目标，科学谋划、扎实推进人大各项工作，充分发挥好自身特点和优势，更好的推进全州经济社会科学加快发展。

四是要把对人大制度、人大工作新要求的深刻领会，充分体现在履职尽责要有新举措上，以谋求创新和落实为目标，不断探索新实践、展现新作为。习近平总书记在十九大报告中深刻指出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。我们要深入学习、深刻领会习近平总书记的精辟论述，坚定中国特色社会主义政治发展道路自信，坚定长期坚持、不断完善人民代表大会制度的信心和决心，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。在这些重大原则问题上，我们必须始终保持政治定力，决不能有任何含糊和丝毫动摇。同时，党的十九大明确提出了很多新理念和新论断，确定了很多新任务和新举措，特别是涉及人大制度体系、社会主义民主政治、深化依法治国实践等方面的，既有用章节来表述的，又有体现在各个方面的。这些都需要我们全面准确领会，每一点都要领会深、领会透，真正做到真学、真懂、真用，切实通过加强我们人大各项工作，深入抓好贯彻落实。

五是要把对加强新时期党的建设总要求的深刻领会，充分体现在全面从严治党要有新进展上，系统全面加强常委会自身建设。党的十九大强调全面从严治党永远在路上，提出了新时代党的建设总要求，明确了党的建设指导方针、总体布局和重点任务。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。本届常委会履职以来，常委会党组深刻认识和准确把握党中央和省、州委全面从严治党的部署要求，认真履行管党治党、全面从严治党责任，着力加强党组自身建设，不断强化对常委会机关党委的领导，有力推动了常委会党的建设。对于下一步工作，我们要深入贯彻新时代党的建设的总要求，持之以恒加强常委会党的建设，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省、州委保持高度一致。按照党的十九大部署，明年我们将深入组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常委会党组和机关各级党组织要按照党中央和省、州委的部署要求，精心组织、认真落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体人大党员干部，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。要坚定坚持全面从严治党永远在路上，更加自觉地学习党章、遵守党章，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的举措搞得更细、落得更实。党员干部特别是党组班子成员，要带头加强理论武装，加强党性锻炼，始终不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚干净担当，永葆共产党人政治本色。

二、坚持以强化服务、保障质量、体现成效为目标，规范缜密做好州十五届人大三次会议筹备和组织工作

按照现在的时间节点和进度安排，距离州十五届人大三次会议召开，还剩不到一个月时间。上周，凯奇主任已牵头组织召开了筹备工作动员会，正式启动了大会筹备工作。下一步工作，要按照大会筹备和组织工作整体要求，稳妥有序、规范缜密推动各项工作开展。一是要把会议筹备工作做精做细。这项工作要作为近期各项工作任务的重中之重。对于大会各项筹备工作，要及早入手、全面调度、严格把关，特别是对各项工作报告、条例草案、决议决定、选举事项等准备工作，必须提前考虑周全、保证质量、规范推进、不出纰漏。对于整体推动工作，要重点在策划、协调、推动、落实下功夫、见成效，切实把各项环节、各项细节、各个部位、各项工作，精心设计、提前安排到位。二是要统筹推进好会议各项组织工作。相对来讲，这次会议安排的议题较多、任务较重，既有审议和决定事项，也有立法和选举任务，总体来讲，对会议组织工作的要求非常高。对此，大家一定要切实增强大局意识、责任意识、担当意识和细节意识，对于各项工作要多想、多看、多问、多干，遇到问题要及时补位、主动作为，齐心合力共同把会议组织好，把任务落实好。三是要充分发挥好常委会组成人员的模范作用。从一定意义上来讲，我们所有常委会组成人员可以说是人大代表的“代表”，全体代表都在关注和期望我们。大家一定要引起高度重视，特别是对会议审议、会风会纪、履职工作、作用发挥等方面，要切实为全体代表作出示范、当好表率。对此，希望大家近期能够围绕会议审议发言、提出意见建议、加强代表联系等各项职责和任务，进一步深入调研、认真思考、提前准备，切实把自身的作用发挥好，把自身的责任担当好。

三、坚持以保证质效、强化完善、巩固提升为重点，扎实推进年底前各项收官工作

对于今天的常委会整体工作，总体上看成效非常好，基本实现了本届常委会的良好开局目标。下一步重点是要充分利用好剩余时间，进一步深化和巩固好各项工作任务，切实为明年工作开展，打下坚实基础。一是要进一步狠抓落实，推动常委会各项工作深入开展。从目前来看，各专委会能够按照常委会工作要点的安排部署，明确任务、深入研究、制定措施、抓紧推进，不仅高质量完成换届任务、五年立法计划制定、延龙图新区推动、代表培训全覆盖、常委会管理机制规范等大项任务，同时在立法论证、专项调查、执法检查、宣传交流等方面，也都取得了非常明显的成效。现在距离年底只剩下一个月时间，按照常委会工作要点的安排，我们还有些工作需要进一步巩固和推进，同时，还要统筹兼顾抓好党的十九大精神学习贯彻和州十五届人大三次会议筹备工作，各项工作叠加起来，从时间上看，还是很紧的，各项任务也非常繁重。对此，希望各位班子成员和各委办室，能够进一步明确目标、深入研究、制定措施、抓紧推进，在充分总结年初以来各项工作开展情况的基础上，力争尽快出成果、见成效、成亮点，决不能出现松懈，更不能出现落后。在这里，我想再重点强调两项任务。第一项工作是常委会委员联系代表工作。年初，常委会已对组成人员联系代表工作，提出了明确要求。近期，常委会各位主任已分别到县市，同自己所联系的代表进行了走访联系，各方面反响和成效都非常好。下一步工作，各位常委会委员要及时跟进，切实按照年初确定的任务和目标，深入落实好各自承担代表联系工作。下次常委会前，所有常委会委员要将具体联系工作开展情况和征集到的代表对常委会工作的意见建议，以书面形式向常委会进行全面报告。第二项工作是年度履职述职工作。近期，各位常委会组成人员要根据今年新出台的常委会组成人员守则要求，紧密围绕今年工作开展和履职情况，将履职措施、主要成果、作用发挥、存在问题、明年计划等重点内容，以书面形式向常委会进行正式述职。年底前，由人选委负责牵头形成述职材料汇编，分送各位组成人员阅知。二是要进一步突出重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前党建第一任务，州委高度重视，多次召开会议研究部署此项工作。对此，在下一步工作中，我们要把“两学一做”学习教育常态化制度化工作摆到更加突出位置，强化思想认识，做深“结合”文章，切实在加强基层组织建设、强化党员教育管理、完善制度建设、规范组织生活等方面，切实取得实实在在的成效。三是要进一步强化责任，保质保量完成脱贫攻坚工作任务。从目前来看，自全州脱贫攻坚工作开展以来，常委会班子及全体机关干部能够认真落实包保责任，真正帮助贫困村及困难群众解决实际困难和问题。对于下一步工作，希望大家进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚决贯彻落实好省、州委关于精准扶贫、精准脱贫的部署和要求，切实结合帮扶村脱贫巩固工作实际，围绕产业扶贫、文化扶贫、组织共建等内容，真正沉下身子走下去，在“精准”上下功夫，更加主动帮扶困难群众，更加积极督导项目落实，注重“输血”向“造血”的转变，让困难群众增加更大获得感，在打赢攻坚战中体现人大机关党员价值、展示人大干部良好形象。

各位委员、同志们，历史给了我们舞台，人民给予了我们重托。希望大家在今后的履职实践中，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，为民服务、不负重托，不断开创人大工作的新局面，切实为“决胜全面小康、共创美好延边”作出应有的贡献。