州政府六部门负责人回答了群众关切的服务民生、脱贫攻坚、发展“旅游+”产业、养老服务、释放改革红利、河流水和空气环境质量以及实施乡村振兴战略等问题

1月11日，州十五届人大三次会议举行新闻发布会。州人大常委会新闻发言人、法制工委主任刘兵主持新闻发布会。州发展和改革委员会主任许斌、州民政局局长朴建龙、州环境保护局局长郑昌权、州农业委员会主任鲁作猛、州文化广电新闻出版局局长李虎男、州旅游发展委员会主任朴峰就如何贯彻落实州人民政府工作报告精神及做好2018年工作作表态发言并回答记者提问。

问：2017年全州各主要经济指标增速与往年相比，均出现不同程度的下降，甚至部分指标出现负增长。如何看待目前这种形势？

许斌：从2017年各主要经济指标完成情况看，除GDP增速（3.7%）高于去年以外（经省调整基数后，全州2016年GDP增速为2.8%），其余主要经济指标增速均不同程度下滑。出现这种问题，一方面是我州作为经济欠发达的边疆少数民族地区，在当前经济发展“新常态”和新旧动能转换的过程中，多年来积累下来的经济总量不大、结构不优、产业链不健全、效益不高、发展不快等弊端集中显现，另一方面也受到我州连续两年遭遇历史罕见的特大洪灾和周边国家局势动荡等多重不利因素叠加影响。从表面上看，增长速度是减慢了，但从深层次来看，经济增长的质量和效益正逐步向好的方向发展。

问：2017年我州再次发生特大洪涝灾害，民政部门具体开展了哪些工作？效果如何？

朴建龙：自然灾害发生后，民政部门重点做好三方面工作：一是全力开展应急救助。第一时间启动应急预案，开展查灾核灾、调运救灾物资、紧急转移安置灾民、进行生活救助等工作。二是全力支持灾后重建。积极协调省州自然灾害生活补助金1.03亿元，确保灾区应急救助，并全力支持灾后重建。三是全力保障冬春救助。积极协调上级民政部门加大资金保障，下拨2016、2017年度自然灾害冬春补助资金共计5656万元，救助受灾困难人员13.5万人次，有效保障受灾群众冬春基本生活的平稳过渡。

问：2017年我州的主要河流水环境质量如何？为确保我州河流水环境质量持续改善，准备采取那些措施？

郑昌权：2017年全州地表水水质优良（Ⅲ类水质以上）比例为77.1%。全州8个县市9个集中式饮用水水源地，服务119.16万人口，饮用水水质（优于Ⅲ类水质以上）达标率为85.3%。为提升我州水环境质量，我们将采取以下措施：一是强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。二是加快推进城市饮用水源地保护工程。三是加强河道综合整治和生态修复。四是推进解决延边州生活垃圾污染问题。五是推进农村污水处理。六是加强畜禽养殖污染防治。

问：党的十九大报告提出打赢蓝天保卫战，请问我州环境空气质量如何，采取了什么措施来治理我州的大气污染及今后工作打算？

郑昌权：在大气污染防治工作中，主要采取了以下措施：一、开展燃煤小锅炉淘汰工作。二、开展秸秆禁烧工作。三、全力开展黄标车淘汰工作。四、开展餐饮油烟和加油站油气治理。五、着力推动重点行业污染源达标排放。六、积极应对重污染天气。七、抓好其他方面的大气污染防治管控措施。八、环境执法和监测力度不断加强。

下一步，将大力抓好重点工业企业和集中供热企业污染防治设施运行的监管，推动燃煤小锅炉淘汰和黄标车淘汰，加大秸秆禁烧和综合利用，治理餐饮油烟和露天烧烤等生活源污染，通过一系列有效的措施，打好打赢蓝天保卫战。

问：党的十九大报告提出了：“实施乡村振兴战略”，作为农业部门是如何理解和贯彻“实施乡村振兴战略”的呢？

鲁作猛：实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，农业部门责无旁贷，重任在肩，将围绕实施乡村振兴战略，重点实施五项工程：一是实施结构调整优化工程。二是实施农业品牌建设工程。三是实施三产融合发展工程。四是实施乡村环境整治工程。五是实施农村改革创新工程。

问：请问在过去的一年里，我州是如何巩固提升国家公共文化服务体系建设成果的？

李虎男：2017年主要做了八个方面的工作：一是继续推进公共文化服务基础设施建设。二是加快推进国家吉林民文出版基地建设。三是促进城乡基本公共文化服务均等化。四是不断提升公共文化服务机构的服务水平和效能。五是实施公共数字文化建设工程。六是积极开展文化志愿服务。七是先行先试推进各项文化体制改革。八是进一步提升广播电视公共服务水平。

问：对于延边州来讲，发展“旅游+”，重点在那些方面？

朴峰：一是实施“旅游+农业”融合工程；二是实施“旅游+工业”融合工程；三是实施“旅游+交通”融合工程；四是实施“旅游+文化”融合工程；五是实施“旅游+林业”融合工程；六是实施“旅游+对外开放”融合工程；七是实施“旅游+互联网”融合工程。

问：今年，我州如何围绕贯彻落实十九大精神，在脱贫攻坚上有哪些重大举措？

许斌：一是进一步加强领导，强化各级党政主体责任，牢固树立大扶贫格局，压实责任，强化督查，确保各项政策措施落到实处。二是提高脱贫质量，下足“绣花”功夫，真正做到扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。三是注重激发贫困群众内生动力，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作,聚焦深度贫困，把人力、物力、财力向贫困村、贫困户集中，确保到2020年我州现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

问：延边州老龄化形势严峻，近年来民政部门积极发展养老服务业，取得了哪些成效？下一步重点工作有哪些？

朴建龙：结合“脱贫攻坚”，2017年,重点开展了边境村居家养老服务中心建设和政府购买服务试点工作，根据老年人需求，配套洗浴、无线网络、电取暖等设施，落实政府购买服务，重点加强留守、独居、失能、贫困等老年人的服务保障。同时，深入开展养老院服务质量建设专项行动，加强养老护理员培训，扶持养老机构安全改造，促进养老服务质量不断提升。

问：我州将如何通过推进“三权分置”促进农村改革，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，充分释放改革红利？

鲁作猛：今年，我州将按照中办、吉办印发的《关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，结合我州实际，制定《关于贯彻落实农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施方案》，重点要推进三项工作：一是加快推进土地确权登记颁证工作。二是加快推进新型农业经营主体培育。三是加快推进土地经营权抵押贷款工作。

问：请问旅游业改革创新的方向是什么，要解决什么问题？

朴峰：一是在发展机制上，要深化改革，加强县域统筹、行业协调，形成党政共同推动、部门齐抓共管、社会全员参与的全域旅游工作格局，做到各行各业一条心、全州上下一盘棋，形成合力，共同推进。二是在资源开发上，要创新旅游投融资方式，探索资源配置—资产运营—资本运作—产业开发的有效路径，破解资源配置分散、开发资金不足、项目建设滞后的困境。

（州人大常委会新闻宣传中心）