——记州人大代表、州人民银行行长刘建华

刘建华同志连续两届当选州人大代表，担任州人民银行行长8年来，他力求找准央行政策的最佳施策点，把准我州三农和小微企业的发展脉络，推进金融支持地方经济发展的速度。在他的带领下，再贷款、再贴现等多种货币政策工具支持地方经济发展效果良好，农村承包土地经营权抵押贷款、金融精准扶贫等金融产品创新不断取得新进展,负责的扶贫工作在全州大会上做了经验介绍。

一、深入基层身体力行助力攻坚

几年来，刘建华代表从本职工作出发，多次深入农村，深入企业和项目建设现场，调研金融助推脱贫攻坚、农村金融改革试验区、中小微企业融资发展情况等热点问题，认真倾听民意，及时向有关部门反映，研究解决办法，。

和龙市头道镇龙海村书记柴青福是刘建华代表作为人大常委会委员的联系人大代表，龙海村位于头道镇西南部，人均耕地面积0.38公顷，村民的收入主要来源于种植业和养殖业，全村精准识别贫困户175户、314人。为了帮助龙海村精准脱贫，刘建华代表去年先后3次到村实地调研，与村党支部和村委会共谋龙海村富民发展大计，决定以该村的石国加工厂为带动，实施重点帮扶。石国加工厂是以明太鱼加工为主营业务的民营企业，员工100余人，已形成集原材料、仓储、晾晒、加工一体化发展的产业链，年产值约4000万。产品主要销往上海、广州、青岛、韩国等地，扶持该企业有利于带动村民就业，增加村民收入。但企业发展遇到了两个障碍，一是流动资金不足，周转金无法保证企业满负荷运转；二是国际结算程序繁琐，贷款行是和龙市农商行，国际结算银行是和龙市农发行，跨行运转交易极为不便。针对流动资金不足的问题，刘建华代表提出采取库存质押贷款的方式，将企业的库存原材料和成品质押给银行，从而获取流动资金，促进企业扩大规模。针对国际结算方面的困难，人民银行指导和龙市农商行强化内控，提高风险防范能力，以便获得开展国际结算业务的资质，从而帮助企业解决掣肘发展的大难题。

安图县新合乡小荒沟村是州人民银行的包扶点，去年以来，刘建华代表先后十几次到村里进行金融精准扶贫调研。他认真了解新合乡党委和小荒沟村脱贫工作进展和安排，帮助梳理出以项目带动持续脱贫的工作思路，从抗涝能力强的竹柳项目到易推广的有机蔬菜项目，从带动性强的养鸡项目到可持续发展的养牛项目，从立项到否定，从否定到再立项，先后协调11个企业，不断推敲和测算每一个可能的项目，研究制定适宜小荒沟发展的产业项目。同时积极向省人民银行争取扶贫再贷款资金，借助安图县农商行金融服务支持和延边德康生物技术公司的技术服务支持，合力推动项目发展。养鸡项目已取得成效，木耳项目将在今年有所收获，五个大棚中的有机蔬菜也长势喜人。木耳、养鸡和养牛产业分别给每户贫困户带来400元、1579元和1000元的收益。刘建华每次去包扶点，都与村里的养鸡、养牛专业户“唠家常”， 及时了解资金、技术等方面的需求，既拉近了彼此的距离，也使扶贫更加精准。在他和驻村干部的努力下，全村33户建档立卡贫困户通过国家验收全部实现精准脱贫，他也代表人民银行在全州扶贫工作会议上做经验交流。

作为州下派和龙市代表团的人大代表，刘建华代表对和龙情况了解的比较多，对和龙市提出的“边合区、扶贫、绿色生态”全面发展的主题尤为关注。他多次深入现场调研和龙边境经济合作区和旅游特区建设情况，并与市委、市政府主要负责人就金融支持边合区发展深入研究探讨，结合实际提出增加和龙市支农再贷款额度、降低利率等政策红利支持边合区和旅游特区建设，并积极与多方沟通协调引入丝路基金、跨境人民币结算、出口退税等政策支持，推动了边合区和旅游特区的建设。

二、引动金融聚焦服务实体经济

刘建华代表始终牢记服务实体经济是金融的宗旨，他深知在我州发展的关键时期，有效的金融服务和信贷资金，是激发“三农”、小微市场主体活力的重要手段。为此，刘建华代表从人民银行职能出发，结合我州实际，积极向上级部门争取再贷款、再贴现等政策和资金额度，加大对金融机构的资金投放力度，引导金融重点支持“三农”、小微企业等实体经济。2017年以来，州人民银行累计为全州金融机构机构发放支农再贷款18.5亿元，扶贫再贷款13.9亿元，支小再贷款11亿元，再贴现19.92亿元，撬动信贷资金70亿元，为涉农及小微企业节约成本1.13亿元，有效解决融资难融资贵问题，

为推进我州农村金融改革向纵深发展，刘建华代表在全州金融工作会议上，多次提出金融机构要不断丰富信贷产品，多渠道满足三农、小微企业融资需求。在2017年召开的全州农村承包土地经营权抵押贷款推进会议上，他和与会人员认真分析了我州金融创新面临的形势，针对“农地贷”业务主要集中于邮政储蓄银行和农业银行等个别银行的现状，积极研究拓展此项业务的方式方法，他要求农商行等法人金融机构发挥自身优势，运用人民银行再贷款政策支持试点县域法人机构开展业务创新。与此同时，他还深入家庭农场及企业现场调研，了解创新工作面临的新情况和新问题，努力营造有利于“农地贷”业务发展的良好环境。2017年以来，全州金融机构累计发放“农地贷”资金达1.66亿元，累计发放黄牛贷、直补资金担保贷款、粮满仓贷款等创新型金融产品13.74亿元，使62730农户受益。

三、创建示范区引领金融精准扶贫

刘建华是州下派和龙代表团的代表。去年6月，他指导和龙市支行制定《金融精准扶贫示范区创建方案》，召开创建工作座谈会，凝聚共识，打造我州金融精准扶贫示范区建设样板。创建过程中，刘建华多次邀请上级行调研组到民俗大酱专业合作社、元池地窖辣白菜加工厂、高岭村长白山貂业有限公司、顺合鑫牧业养驴基地和青龙渔业考察产业扶贫项目，到和龙金达莱村、高岭村和光东村考察扶贫异地搬迁成果，向调研组介绍和龙市金融扶持脱贫模式和项目收益等情况，得到了上级行的认可，使和龙市成为全省首个获批的县级“创建金融精准扶贫示范区”，成功享受国家级农村金融综合改革试点政策。今年1月，他针对和龙市运用金达莱丝路电商平台整合资源、建联产业链、带动贫困户的发展思路，多次与省银联公司沟通，又将和龙市列为全省＂移动支付便民示范工程试点市＂，银联提供资金与技术支持，探索金融支付促电商发展并助力脱贫攻坚的新模式。

刘建华还以和龙市为样板，积极推进全州金融精准扶贫工作的开展，州内的国贫县和省贫县的法人金融机构以及农业银行、邮政储蓄银行县支行创新开办的“龙头企业+合作社+贫困户”、“政府平台+产业项目+贫困户”、“农户小额扶贫贷款”等多种形式精准产业扶贫贷款方式在我州落地生根，并逐渐显现出经济和社会效益。

2017年至今年5月，累计发放金融精准扶贫贷款23.37亿元，带动贫困人口32676人，产生效益1.4亿元。5县市政府共向银行注入风险基金、担保基金1.1亿元。5县市金融机构利用“金穗惠农”、“扶贫小额信贷”、“企业带动扶贫信贷”、“惠农易贷”等金融产品发放扶贫贷款，直接支持和通过企业带动的贫困户达17329户。

刘建华代表说，既被选为人大代表，就不能辜负人民重托，就必须以延边州发展为己任，以全面建设小康社会为己任，积极发挥代表作用，做一名合格的人民代表，为延边州的经济社会发展做出自己的努力和贡献！

(州人大常委会农工委主任  宋扬）