——2017年5月31日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议上

州人民检察院检察长  金春山

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2016年9月23日，州十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了《延边州检察机关司法体制改革工作情况的报告》，州人大常委会组成人员对全州检察改革工作提出了宝贵的意见和建议，既是对检察机关的有力监督，也是对检察工作的大力支持。州院高度重视，迅速传达落实，按照审议意见要求，采取切实有效措施，进一步深化检察改革工作

一、深化思想引领，保持检察改革定力

一是抓好改革理论学习。2016年9月以来，州院先后召开3次全州视频会议宣讲改革政策，通过集中培训、个人自学、集体研讨等形式，深入学习上级改革文件精神和检察改革制度汇编，深刻把握司法体制改革的重大理论和任务要求，进一步坚定改革信心。

二是坚持分层分类思想引导。州院坚持把思想工作作为检察改革督导的重要内容，共召开座谈会15次，与干警进行了一对一的谈心活动。州院根据三类人员的关注点不同，如检察官更关注司法责任制落实；辅助人员和行政人员关注职业发展通道等问题，重点从薪酬制度、职级晋升、办案责任等方面，加强政策解读和问题解答，引导检察干警找准自身定位。

三是加强干警思想动态研判。州院探索建立检察人员思想动态定期分析制度，院领导、部门负责人定期掌握干警思想动态，政工部门做好评估，做到提前预防、重点突破，使干警以包容的心态对待改革，保持了改革的定力。 

二、坚持稳步推进，实现改革任务落地生根

一是深化检察人员分类管理。推进员额检察官等级晋升工作。2016年9月以来，依据《检察官单独职务序列改革试点方案》和《检察官等级晋升办法（试行）》相关规定，两级院晋升四级高级检察官34人、三级高级检察官12人、二级高级检察官5人。推进检察人员薪酬制度改革。按照省检察院部署，目前已完成员额检察官工资套改工作，检察官助理、书记员职务套改、职务晋升工作已全面启动。州院正研究制定检察人员绩效考核办法和绩效奖金分配指导意见。

二是实行员额检察官动态管理。通过开展改革“精装修”，制定了员额制检察官管理办法，建立了司法档案、业绩公示、案件评查、业务考核等制度，明确了退出员额的刚性标准。采取“考试＋考核”的办法，全州补充遴选具有“成熟司法能力”的检察官40名。目前，全州共有员额检察官242名，员额比例37%。坚持对员额使用留有余地。补选后全州仍然预留检察官员额10个。实行编制动态调整，州院将本级13个政法专项编，分配给办案压力大的基层院，缓解案多人少问题。

三是完善办案工作机制。建立新型办案组织。按照1+1+N的基本模式，即1名主任检察官+1名员额检察官+若干名检察辅助人员的模式，建立主任检察官办案组，主任检察官对所办案件承担终身责任。同时，推进检察官独任制办案模式，根据案件性质、案件复杂程度，对承办检察官进一步放权，检察官独立承担办案的司法责任。州院成立了未成年人刑事检察组，专门负责全州未成年人案件。州院未检办被高检院确定为全国未成年人检察工作联系点。结合案件类型、专业化办案、人员配置等实际情况，州院积极推进民事检察部和行政检察部分设工作。

四是压实司法办案责任制。结合双语办案实际，建立随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制。全面开展司法档案建设工作，重点围绕案件流程监控、案件质量评查、大数据分析服务、司法档案系统等四个信息平台，开展了司法办案录入工作。进一步健全司法责权清单，制定完善了司法过错责任追究办法、司法档案、案件流程监控等文件，全面加强案件管理、评查、考核和责任追究等监督制约工作。推进检察长直接办案机制。今年以来，全州两级院领导组织领导办案203件，审查、审批、决定案件1129件，参加检委会讨论决定案件244件。

五是加强专业化职业化队伍建设。在全州持续开展抽样评估工作，抽查各类卷宗841件、综合资料236册，实地检查机要室、办案区、案管中心等场所65个，存在问题比率同比下降28%。结合三类人员职业特点，有针对性组织教育培训400多人次，开展了优秀公诉人评选、业务竞赛等活动。全州多名干警荣获全国全省检察业务标兵称号。2016年度全省检察业务考评中，延边反贪、公诉、侦查监督、民事检察、行政检察、控告申诉等6项工作位居全省优秀行列。

三、加强统筹协调，保持检察改革力度

一是建立改革工作定期调度机制。州院党组研究制定《2017年检察改革工作要点》，建立任务台账，坚持每月听取责任部门落实改革工作情况，及时总结改革经验成效和问题不足，为全面深入落实改革任务打下坚实基础。

二是加强基层督导调研。州院党组先后3次带队深入基层，实地开展改革日常督导和指导工作，把检察改革纳入全面绩效考评中，对落实不力的坚决跟踪问责，确保检察改革措施落地生根。

三是强化宣传引导。全州两级院充分利用“两微一端”、检察专网、《延边检察》，发布检察改革信息50多条，努力让人民群众感知检察改革，营造了一个社会关心、群众支持的良好氛围。

全州检察机关将以贯彻落实本次会议精神为契机，以钉钉子的精神全力推进检察改革工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。