——2015年7月22日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

延边州人民检察院检察长  金光镇

主任、副主任、秘书长，各位委员：

2014年9月25日州十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了《延边州检察机关关于反贪污贿赂工作情况的报告》，州人大常委会组成人员对州检察院反贪污贿赂工作提出了宝贵的意见和建议，既是对检察机关的有力监督，也是对检察工作的大力支持。州院高度重视，迅速传达落实，按照审议意见要求，采取切实有效措施，从以下四个方面全面加强和改进反贪污贿赂工作。

一、坚持以办案为中心，始终保持惩治腐败高压态势

全州检察机关坚决按照州委和上级院关于惩治腐败的部署要求，坚持“稳定规模、突出重点、转变方式、确保安全”的工作方针，做到有案必查、有腐必惩。2014年，全州查办贪污贿赂犯罪工作在省院业务考评中位列全省第一。州院反贪局被省院授予集体二等功，被州院评为“先进处室”；全州两级院反贪部门荣获省级、州级表彰荣誉12项。

一是保持查处腐败案件力度。全州检察机关坚持“一要稳妥、二要慎重、三要准确、四要坚决”的工作原则，准备把握办案时机，将工作力量向办案凝聚，推动了反腐败工作深入开展。2014年10月至今，全州检察机关共立案85件89人，同期相比办案数量基本持平，挽回经济损失1.2亿元。抓获在逃人员16人，其中劝返国际逃犯2人，占全省国际追逃人数的28.6%。大案61件65人，大案比例73%；要案12人，要案比例13.5%。案值在一百万元至五百万元35件，五百万元至一千万元15件，一千万元以上5件； 地厅级案件2人，同比上升100%；县处级案件12人，同比上升12%；科局级案件13人，同比上升10%。

二是集中力量查办大案要案。州院充分发挥侦查一体化工作机制优势，有效查办一批有影响、有分量的大要案件，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。全州反贪队伍忠诚履职、敢打敢拼，得到了省院的高度认可和充分信赖。今年，省院又将9条案件线索交由州院查办，全州成立9个专案组查办专案，目前，已立案43人。如查处了吉林省高速公路股份有限公司原董事长韩曾义受贿系列案，农安县原县委常委、副县长高秀忠受贿系列案；配合纪委查办了图们市委原常务副书记郭君友腐败案件。

三是突出查办重点领域职务犯罪。深入查办危害民生民利的职务犯罪，开展了医疗卫生、环境保护、报废汽车补贴等领域专项行动。深挖吉大一院系列案件，今年又突破立案19人，如查办了吉林省肿瘤医院原院长于中兴受贿案、吉林化学工业集团总医院原院长李春明、副院长赵海森受贿案等。在报废汽车补贴领域立案18人，如查办了延边州商务局原副局长成江、原综合处处长金玉姬受贿系列案件。在环境保护领域立案6人，如查办了延吉、敦化、珲春等六个县市环保局局长受贿系列案件。在司法领域立案15人，如查办了梅河口市公安系统徇私枉法系列案件。

四是不断提升预防工作的实效性。积极推进侦防一体化工作机制，主动与国有企业以及教育、医疗、环保、涉农等涉及民生领域单位部门开展专项预防工作，发出检察建议65件。创新预防宣传工作形式，开展预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，举办法律讲座86场，组织参观警示教育基地39场2100余人(次)。对延边大学理工教学实验楼等62个重大建设项目开展全程跟踪预防，提供行贿档案查询2300次，监督取消3家不符合招投标资质单位。州院与基层院录制拍摄的反腐倡廉微电影，通过电视传媒播放，在全社会营造了廉荣贪耻的良好氛围。加强调查研究，有4篇预防调查报告被省院《检察之声》等刊物刊发，《预防涉农种植业保险补贴领域职务犯罪案件的调查报告》被州委转发，州委张安顺书记作出重要批示。

二、坚持以规范化建设为抓手，全面提升执法办案水平

规范办案是依法反腐、保障人权的必然要求。全州检察机关反贪部门不断加强规范化、标准化建设，切实提高执法办案水平。

一是加强规范化制度建设。进一步完善了职务犯罪预审制度和主办检察官责任制，严格执行“双报备、双报批”制度，全面审查基层院自侦案件逮捕、撤案、不起诉和大要案的立案、取保候审，严把质量关。编发《侦查信息实用手册》、《职务犯罪侦查流程规范》，出台了30余项规范工作措施，将信息查询、技术侦查、网上追逃等侦查环节进行规范化要求；制定《侦捕诉工作协调机制》，实现侦、诉、审工作的无缝对接。

二是深入开展办案检查。州院重点围绕查办职务犯罪案件八个方面问题，组织全州两级院开展了自查自纠，列出问题清单，把问题具体到人到事，明确了整治时限和责任人；组织案管、侦监、公诉、纪检监察等部门对同步录音录像、非法证据排除、处理涉案款物、律师权益保障等问题多发部位全面排除；对近两年来办理的职务犯罪案件“全覆盖”评查，切实把司法不规范的问题查深、查准、查实，有效预防和纠正了不规范办案行为。

三是切实加强办案质量。州院全面开展“以证带供、以证促供、供证结合”的办案模式，牢固树立以证据为准、法律为绳的侦查理念，探索建立侦查证据内部审查监督机制，刑事检察部门提前介入、引导把关职侦案件证据的合法性和证明力，对在诉讼环节发现的非法证据必须排除、瑕疵证据及时补正，坚决防止了“带病”案件进入起诉和审判程序。州院强化职务犯罪侦查业务指导机制，发挥备案备查作用，明确要求基层院办理的因证据问题导致不立案、撤案和不诉案件必须层报州院审批。

四是严格确保办案安全。全州检察机关严格执行办案安全防范各项制度规定，做到了“五个必须”，实现了办案安全零事故。一是必须严格规范办案区的管理和使用；二是必须建立完善的医疗保障配合机制；三是必须制定详细的安全防范预案；四是必须严格执行看审分离制度；五是必须严格执行同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录。

三、坚持以改革创新为动力，进一步转变反贪工作方式

全州两级院主动适应深化司法体制改革和全面推进依法治国的新要求，进一步加快转变检察工作方式，切实提升工作水平。

一是强化州院组织指挥能力。州院充分发挥侦查一体化机制作用，进一步加强领导力，建立了全州侦查人才库，实施分类管理、统一调动，对有重大社会影响的大案要案以及行业性、系统性腐败的窝案，加大专案办理力度；进一步加强指挥调动力，注重个案总结和类案分析，对典型案件查办经验及时推广交流，组织开展统一行动，实现办案规模效应；进一步加强控制力。强化全州侦查一盘棋的工作格局，运用交叉办案的方式，加大提办、交办、督办、参办力度，有效破除了干扰和阻力。

二是提升科技侦查水平。州院主动加强与公安、银行等部门的沟通协作，加快构建侦查基础信息平台，进一步拓展涉案信息查询的内容和渠道，提高查询效率。加强案件线索管理，州院设立侦查情报信息检察室，专门对群众举报及省院交办线索统一管理，根据办案力量进行有效分流，并对进展情况全程跟踪，全面掌握线索的查办进程，提高了案件线索规范化管理水平。

三是积极稳妥推进反贪机构改革。按照检察改革试点工作要求，州院以“精简、统一、效能”为原则，将反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防局整合成立职务犯罪检察部，内设八个检察室，选任了8名主任检察官，办案人员增加到31人，与基层检察院联合捆绑式办案。这次机构改革，进一步整合了职能配置，实现了资源共享，提升了工作效能，形成了强大的工作合力，为以集约化方式推进办案，以联动方式推进预防打下坚实基础。

四、坚持以自身过硬为根本，进一步建设高素质反贪队伍

全州检察机关坚持从严治检不动摇，着力打造一支讲政治、敢担当、守纪律、懂规矩的反贪队伍。

一是以政治教育为基础，增强凝聚力。深入开展“三严三实”专题教育，强化忠诚意识，做政治上的明白人，坚持重大案件请示汇报制度。牢固树立“坚定不移接受人大监督”意识，坚持主动接受监督，积极配合人大组织的专题调研和执法检查；坚持善于接受监督，认真办理、及时反馈人大代表的议案、建议。注重运用媒体、报刊等形式向人大代表反映工作动态；坚持开门接受监督，邀请人大代表视察反贪工作，诚恳听取批评和意见，确保查办贪污贿赂犯罪工作的正确方向和顺利开展。

二是以业务培训为核心，增强战斗力。主动适应查办案件的新形势新要求，开展了以视频讲座、岗位练兵、考试竞赛、侦查实训等方式培训5次，有效提高了反贪干警网络侦查、信息化办案、证据审查等能力。探索开展了上挂下派交流机制。安排州院优秀干警到基层院任职或帮助工作，增加基层实践经验；基层院领导和侦查骨干到州院挂职锻炼或协助办案，开阔视野，提升了水平。

三是以作风建设为保障，增强执行力。州院对两级院反贪干警严肃教育、严明纪律、严格管理，明确要求管好自己和身边人，不折不扣地严格落实中央八项规定，高检院“八项禁令”。坚持对违纪违法行为“零容忍”，一经发现，严肃处理，决不姑息，切实用铁的纪律打造出一支党和人民信赖的反贪队伍。

全州检察机关将以贯彻落实本次会议精神为契机，振奋精神，锐意进取，乘势而上，奋发有为，为深入推进反腐倡廉建设，全面推进依法治州做出新的更大贡献！